福建第三方自建房加层安全鉴定单位房屋受损鉴定检测

一、自建房安全鉴定的必要性

自建房多为 “三无工程”，即无规划、无审批、无监管，其建设过程中存在诸多安全隐患。同时，随着时间的推移，部分自建房的使用性质可能发生改变，进一步增加了安全风险。因此，自建房安全鉴定至关重要。

（一）保障生命财产安全

安全鉴定能够及时发现自建房存在的安全隐患，避免事故的发生，切实保障居住者的生命和财产安全。据统计，近年来因自建房安全问题导致的事故时有发生，给人们带来了巨大的损失。例如，长沙自建房坍塌事件、山西临汾某酒店坍塌等，都暴露了自建房质量和安全隐患的严重性。通过安全鉴定，可以对房屋的结构、材料、安全隐患等方面进行全面评估，及时发现问题并采取相应的措施，确保居住者的安全。

（二）整顿建设秩序

通过自建房安全鉴定，可以筛选出违法建设和低质量建设的房屋，对农村建设秩序进行整顿和规范。在农村地区，部分自建房存在未批先建、超面积建设、违规改变用途等问题，严重影响了农村建设秩序。通过安全鉴定，可以对这些房屋进行排查和整治，确保农村建设符合规划和规范要求。同时，安全鉴定也可以为相关部门提供执法依据，加强对农村建设的监管力度。

（三）促进经济发展

自建房安全鉴定结果为解决产权问题提供了依据，吸引资金流入，促进农村经济发展。在农村地区，部分自建房由于缺乏合法的产权证明，难以进行抵押融资、流转交易等活动，限制了农村经济的发展。通过安全鉴定，可以明确自建房的产权归属，为农村居民提供更多的融资渠道和发展机会。同时，良好的房屋质量和规范的建设秩序也可以提升农村的整体形象，吸引外来投资，促进农村产业升级和经济发展。

二、自建房安全鉴定标准

自建房的安全鉴定标准对于确保房屋的安全性至关重要。其中，C 级和 D 级评定标准如下：

C 级评定标准：

1. 地基基础：地基保持基本稳定，基础出现少量损坏，有较明显的不均匀沉降。

1. 墙体：承重的墙体多数裂缝，部分承重墙体明显位移和歪闪。例如，墙体可能出现多处细微裂缝，部分非承重墙墙体也会出现裂缝、明显位移和歪闪或者有明显松动、脱闪等现象。

1. 梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未完全丧失承载能力；个别梁柱节点破损和开裂明显。

1. 楼、屋盖：楼、屋盖有明显开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。

D 级评定标准：

1. 地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌。

1. 墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂。非承重墙局部倒塌或严重开裂，如墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂，非承重墙局部倒塌或严重开裂。

1. 梁、柱：梁、柱节点损坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌。

1. 楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。

三、自建房安全鉴定流程

（一）委托鉴定机构

自建房房屋安全鉴定由房屋安全责任人委托鉴定机构进行。房屋安全责任人可以通过咨询、留意公布信息等途径找到在当地住建主管部门公布的鉴定机构，从中选择合适的机构进行委托。在委托时，双方一般应当签订房屋安全鉴定书面合同，合同内容一般包括房屋鉴定目的、范围、内容、鉴定类别、鉴定报告、价款及结算方式、双方的权利与义务、违约责任、解决争议的方法等。鼓励房屋使用安全责任人与房屋安全鉴定机构签订长期技术服务协议。同时，委托人应向鉴定机构提供自建房的技术、档案资料（加改扩建和加固修缮历史等，房屋安全责任人要保证真实性），并为自建房房屋安全鉴定活动提供必要的作业条件，配合鉴定机构开展必要的装饰层拆除、基础开挖等工作。

（二）初始调查

初始调查是自建房安全鉴定的重要环节，其目的是摸清房屋的历史和现状。这一步骤至关重要，因为房屋的历史使用情况、加改扩建和加固修缮历史等信息，对于准确评估房屋的安全状况至关重要。在初始调查中，鉴定人员会收集房屋的建造年代、施工单位、使用情况等信息，了解房屋是否经历过自然灾害、人为损坏等情况。这些信息将为后续的现场检测、分析验算等环节提供重要依据。

（三）现场检测

现场检测是自建房安全鉴定的关键步骤之一。在这个过程中，鉴定人员会安排二名以上鉴定人员参加，对房屋进行全面的检测。他们会记录各项参数，如房屋的结构尺寸、材料强度、裂缝宽度等，并出具检测报告。检测报告将详细记录检测过程中发现的问题和各项参数的具体数值。例如，在混凝土结构检测中，可能会采取钻芯法和回弹法对混凝土强度、质量缺陷、原材料性能等方面进行检测；在钢结构检测中，会检测钢质构件的性能和质量，如构件的连接、构件的尺寸、构件的偏差等；在砌体结构检测中，会采用推出法或筒压法检测砂浆强度。

（四）分析验算

分析验算环节是对现场检测数据的进一步处理。在这个步骤中，鉴定人员会整理技术资料，对检测数据进行分析和验算。他们会根据现行的规范和标准，对房屋的结构安全性进行评估。例如，对于混凝土结构，会根据钻芯法和回弹法检测得到的混凝土强度数据，结合房屋的结构设计图纸，进行结构承载力的验算；对于钢结构，会根据检测得到的钢质构件性能和质量数据，进行结构稳定性的验算。通过分析验算，可以更准确地评估房屋的安全状况，为评级定性提供依据。

（五）评级定性

评级定性是自建房安全鉴定的核心环节之一。在这个步骤中，鉴定人员会根据分析验算的结果，作出综合判断，提出处理建议。他们会根据自建房的安全鉴定标准，对房屋进行评级定性。如果房屋的安全状况符合标准要求，鉴定人员会给出相应的评级结果，并提出合理的使用建议；如果房屋存在安全隐患，鉴定人员会明确指出隐患的部位和程度，并提出相应的处理建议，如维修加固、拆除重建等。评级定性的结果将直接影响房屋的使用和管理，因此必须严格按照规范和标准进行。

（六）签发出具鉴定报告

签发出具鉴定报告是自建房安全鉴定的Zui后一步。鉴定报告应当使用规范的专业术语，并包含以下内容：概况、鉴定目的、依据、内容、仪器、现场检查检测结果、分析验算结果、安全性分析和评级、鉴定结论、处理建议、附件以及根据鉴定工作需要的其他内容。鉴定报告应由亲历现场的项目负责人或主要鉴定人员编制，应当经过校核、审核、批准，并加盖房屋安全鉴定机构公章。鉴定报告的编制、校核、审核、批准人员应当为房屋安全鉴定机构在册人员。房屋安全鉴定委托人在缴交鉴定费后即可拿到鉴定报告。如果对结果有异议，可以再找高一级鉴定机构复议。

四、农村自建房注意事项

（一）防潮防水防虫蚁处理

1. 防潮处理：农村自建房防潮至关重要。常见的防潮方法有设置架空层、塑料薄膜法和做地面防水。设置架空层是农村自建房常用的方式，可采用预制板架空或现浇楼板架空，能有效阻止地下水上升至地面，成本不高且效果较好。塑料薄膜法成本低，但薄膜易损坏，在基础回填前铺设一层塑料薄膜，能一定程度上阻止地下水上升，但效果欠佳。做地面防水效果好，可采用防水涂料或防水卷材，其中防水卷材推荐使用，但成本较高且施工工艺相对复杂，所以并不流行。对于墙体防潮，一般在基础墙上全部标高，在室内回填土完成时进行，铺抹大概 20mm 厚的防水沙浆层，选用 1:2.5 水泥沙浆加入水泥重量的 3%-5% 的防水剂搅拌制成，不能用砌墙沙浆加上防水剂来抹防潮层。对于地坪防潮层，先在室内平面找平，再用油毡铺满，然后铺抹防水沙浆，若地面不铺地砖装饰，防水沙浆要增加厚度。墙面垂直防潮层，在室内地坪比室外地坪低的情况下，室内外地坪高差部分用沙浆找平，再用防水油刷仔细刷上 2 - 3 遍，向上要高过墙体防潮层，向下刷至地坪并延伸 20 - 30cm，装修时要用专业的防水防潮腻子。

1. 防水处理：农村自建房防水要做好平屋顶、墙身、卫生间、厨房、一楼地面等区域的防水。平屋顶找平后涂刷防水材料；墙身设置防潮层，防止土壤中的水分或潮气沿基础墙上升使墙面受潮；卫生间蹲台式地面和厨房防水要先预埋好给排水管道，清理整平墙地面基层，刮素水泥浆待干后，刷二遍防水涂料，接口要处理好；一楼地面和楼面卫生间或厨房防水，从下到上依次为结构楼板、防水层、细石混凝土地面、地面砖，墙面做法与上述相同。防水层材料有 “JS” 防水涂料、聚氨酯防水涂料、丙烯酸防水涂料、聚乙烯丙纶用聚合物防水砂浆或专用粘结剂粘贴等。特别要注意穿楼板的管道孔洞要密实，管道安装要固定牢固且在防水层施工前安装完毕，管根、墙根要先进行加强防水处理，材料质量要可靠，zuihao请专业防水工施工。质量检验要进行蓄水试验，水高度不少于 20mm，时间不少于 24 小时。

1. 防虫蚁处理：建房地基防白蚁可选择使用防蚁性强的材料，如水泥、混凝土等，避免与木材、泥土接触，同时对地基进行防蚀处理，使用防蚀剂或用防蚁胶涂抹在表面。房子建成后，对房屋缝隙及裂缝进行密封处理，定期检查房屋地基和周围环境，发现白蚁迹象可采取迅速关闭居家所有通道、门窗阻隔散白蚁进入，清扫飞出的白蚁繁殖蚁用开水淋烫，或立即打电话告知白蚁防治单位前往灭害等措施。农村盖房子做白蚁防治可采用长效、低毒、环保的专用药剂处理白蚁可能取食的木构件和可能孽生的隐蔽场所，杀灭木质材料中潜在的白蚁和其他蛀虫的虫卵、幼虫，主要处理地面、墙面、木构件等易孽生白蚁的部位。农村房屋发现白蚁，可联系灭虫公司或购买灭蚁粉喷施在白蚁身上、蚁巢、蚁路或危害处，也可将房屋周围土壤与灭蚁药剂混合形成防蚁屏障。

（二）墙体施工要点

农村自建房砌墙有很多诀窍和需要注意的方面。施工前，砖、砌块应提前两天浇水湿润，严禁干砖上墙；砌体用砂浆应随拌随用，当施工期间Zui高气温超过 30℃时，砂浆应在两小时内使用完毕，硬化后的砂浆不得再加水搅拌使用，更不得使用过夜砂浆；水泥砂浆掺各类塑化剂会降低砌体抗压强度，如水泥细度细、和易性好，可不掺各类塑化剂，如要使用应通过实验确定配比；采用铺浆法砌墙时，铺浆长度不得超过 750mm，施工期间温度超过 30℃时，铺浆长度不得超过 500mm；控制每天砌墙高度不超过 1.8m，如连续雨天，应严格控制砂浆稠度，每日砌墙高度不得超过 1.2m，每天收工或雨天停工前，墙顶面应摆一皮干砖或用草帘等材料覆盖，防止雨水冲刷砂浆；砌墙砂浆用砂一般宜用中砂，砂的用量应严格按照砂浆的设计标号控制配合比，不得超标准提高用砂量；当工地昼夜平均气温低于 +5℃或Zui低气温低于 -3℃时，按冬季施工处理；砂浆试块应按规范制作、保管、养护，严禁暴晒、雨淋，超期送压，现场无标准养护室时，必须送实验室或质检单位标养。砌墙时需注意在门边及窗边留两匹砖的距离，不能用多孔砖砌筑，必须用小红砖；在分户墙底部用三匹小红砖打底；在构造柱边留马牙叉先退后进；在自建房墙体Zui上方留出缝隙待沉降稳定后补砌，外墙所留缝隙上口Zui后一匹砖用小红砖；砖砌筑前要浇水湿润；制作过梁时要在过梁中加钢筋。

（三）构造柱与框架柱的作用

1. 构造柱作用：构造柱是为了增强建筑物的整体性以及稳定性，在多层的砖混结构建筑的墙体中设置钢筋混凝土构造柱，并与各层的圈梁相连接，形成能够抗弯以及抗剪的空间框架，是防止房屋倒塌的有效手段措施，在地震设防区必不可少，能提高房屋的抗震性能。

1. 框架柱作用：框架柱是框架结构中主要的竖向支撑结构，承受着梁和板传来的荷载，并将荷载传给基础，是承重构件。

1. 区别：构造柱是起到将相交墙体连接为整体的作用，增加整体刚度和抗震性能，按照构造要求设置，墙体砌好后进行二次浇捣；框架柱属于承重构件，起到支撑上部结构的作用，与结构一起进行整浇。使用位置也不同，构造柱主要在墙体中增强整体性，框架柱独立承担竖向荷载。

（四）梁的钢筋放置

简支梁的纵向受力钢筋应放置在梁的下部，主要承受梁的拉力。框架梁的纵向受力钢筋在梁的不同部位有不同的放置要求。在梁的下部，纵向受力钢筋承受拉力；在梁的上部，支座处通常也配置一定数量的纵向受力钢筋，以承受负弯矩。放置钢筋时要确保位置准确，钢筋间距符合设计要求，以保证梁的承载能力和结构安全。

五、自建房安全鉴定工作推进

（一）凉亭坳乡的做法和意义

1. 做法：

• 入户宣传：自 5 月份以来，凉亭坳乡组织乡村干部、党员、志愿者进行入户宣传。每到一户，耐心细致地向经营户解疑释惑，向经营性自建房户主宣传普及自建房安全鉴定的重要性，增强了自建房户主、租户的安全意识，并获得了户主的理解与支持。

• 下达通知：通过向经营性自建房户主下达房屋限时鉴定通知，督促产权人切实履行房屋安全鉴定责任，确保全乡经营性自建房鉴定实现全覆盖。

• 持续整治：下一步，凉亭坳乡将持续推动专项整治走深走实，加快经营性自建房鉴定进度，根据鉴定结果依法依规开展整治。

1. 意义：

• 保障安全：开展自建房安全性鉴定，是对房屋进行 “健康体检”，更是为了保障大家的生命财产安全。紧锣密鼓地开展经营性自建房安全隐患排查整治工作，及时消除安全隐患，筑牢群众安全防线。

• 规范秩序：全面消除居民自建房安全隐患，规范农村建设秩序，确保自建房建设符合相关要求。

（二）首车镇的做法和意义

1. 做法：

• 联合行动：首车镇人民政府联合镇工商所、镇派出所等部门开展 “百日攻坚” 自建房安全鉴定工作，对经营性自建房开展结构安全鉴定。

• 入户宣传：由镇政府、镇工商所、镇派出所等部门人员组成的工作小队上门入户进行宣传，耐心细致向经营性自建房户主及租户宣传普及自建房安全鉴定的重要性，增强户主、承租人的安全意识，获得了经营性自建房户主和租户的理解与支持。

• 委托鉴定：委托有资质的第三方公司对经营性自建房进行结构安全鉴定，定下了 “全镇入户送通知，重点商户先鉴定，确保经营性自建房鉴定有序推进” 的工作步骤。

• 持续整治：坚持 “边排查、边鉴定、边整治” 的总体原则，持续推动专项整治工作开展，加快经营性自建房安全鉴定进度并根据鉴定结果依法依规落实整治措施。

1. 意义：

• 保障安全：对存在安全隐患的自建房采取有效管控和整治措施，全力保障人民群众生命财产安全，确保 “人不进危房，危房不进人；带险不经营，经营不带险”。

• 规范秩序：规范经营性自建房的建设和使用，提升农村建设的整体质量和安全水平。