一、民宿消防安全的重要性

民宿作为近年来旅游热门选择，其消防安全至关重要。随着人们生活水平的提高和旅游观念的转变，越来越多的游客倾向于选择民宿体验别样的旅行生活。然而，民宿的消防安全却关乎着每一位游客的生命财产安全以及整个民宿行业的可持续发展。

一方面，对于游客来说，民宿通常是他们在旅途中的临时住所，是休息和放松的地方。如果民宿存在消防安全隐患，一旦发生火灾，游客的生命将面临巨大威胁。例如，2020 年 5 月 4 日凌晨，贺州市富川县朝东镇岔山村古韵民宿 2 号楼发生火灾，造成 2 人死亡，直接财产损失约 30 万元。此次火灾起火原因为屋内墙上插头处电气故障，引燃木质墙体及墙体内的保温泡沫板等可燃物。这起事故给游客的生命和财产带来了不可挽回的损失，也让人们深刻认识到民宿消防安全的重要性。

另一方面，对于民宿行业来说，消防安全是行业可持续发展的基础。如果民宿频繁发生火灾事故，不仅会影响游客的选择，还会对整个行业的声誉造成严重打击。据统计，我国目前民宿数量众多，市场规模不断扩大。然而，部分民宿由于建筑耐火等级低、缺少防火分隔和必要的消防设备器材等问题，存在较大的消防安全隐患。这些隐患如果不及时消除，将严重影响民宿行业的可持续发展。

民宿消防安全关乎游客生命财产安全及行业可持续发展，必须引起高度重视。

二、相关政策与导则

（一）《农家乐 (民宿) 建筑防火导则 (试行)》解读

《农家乐 (民宿) 建筑防火导则 (试行)》主要适用于经营用客房数量不超过 14 个标准间（或单间）、Zui高 4 层且建筑面积不超过 800 平方米的农家乐（民宿）。其明确了基本消防安全条件，如不得采用金属夹心板材作为建筑材料；休闲娱乐区、具有娱乐功能的餐饮区总建筑面积不应大于 500m²；位于同一建筑内的不同农家乐（民宿）之间应采用不燃性实体墙进行分隔，并独立进行疏散等。同时，规定农家乐（民宿）的业主（或负责人）是消防安全责任人，应履行建立健全防火责任制和消防安全制度、配齐并维护保养消防设施器材、组织开展防火检查整改火灾隐患、每年对从业人员进行消防安全教育培训、制定灭火和疏散预案每半年至少组织一次消防演练、及时报火警组织引导人员疏散组织扑救初期火灾等消防安全职责。

（二）各地民宿消防安全标准

大鹏办事处出台了深圳首个《民宿消防安全管理标准》。大鹏办事处辖区的较场尾片区依海而建，如今有民宿 349 家，床位近 4000 个，“三小” 场所 214 家，公共场所 14 家。该标准通过对较场尾片区消防隐患情况 “量体裁衣”，进行全面评估，列出 “隐患清单”，形成标准化管理实施报告。标准涵盖建立较场尾片区消防安全标准化指引、情报数据共享、常态网格监管、落实属地物业管理责任、实施 “1+N” 模式体系救援模式、科技防范智慧管控等 12 条 “良方”。通过对火灾风险评估分析，制定消防安全标准化管理标准，将极大提高民宿消防安全管理的针对性和可操作性，降低火灾风险及危害程度，全面提升该片区抗御火灾的整体能力，遏制重特大火灾事故及减少火灾事故的发生。

三、民宿消防安全评估方法

（一）综合评估手段

民宿消防安全评估采用综合调查、实地检查和标准比对等方法，以确保评估结果的准确性和客观性。综合调查包括对民宿的基本信息、经营状况、周边环境等进行全面了解。实地检查则由专业人员深入民宿内部，对建筑结构、消防设备、疏散通道等进行细致检查。标准比对是将民宿的实际情况与相关消防安全标准进行对比，以确定是否符合要求。

例如，在实地检查中，检查人员会重点关注民宿的建筑材料是否符合防火要求。根据相关规定，严禁采用彩钢板作为建筑材料，客房、餐厅、休闲娱乐场所不得设置在地下室，并设有开向户外的窗户。同时，厨房应与建筑内的其他部位进行防火分隔，墙面、顶棚及屋面使用不燃材料。

（二）评估结果呈现

建筑结构方面：部分民宿建筑结构存在老旧、损坏等问题，不符合消防安全要求。建筑内部隔断不合理，容易形成火势蔓延通道。建筑外部疏散通道不畅通，存在安全隐患。例如，一些老旧民宿的建筑结构年久失修，承重构件可能存在裂缝、变形等安全隐患，在发生火灾时容易坍塌，影响人员疏散和救援工作。

消防设备方面：灭火器未按要求摆放，并且缺乏定期检查和维护；自动喷水灭火系统未安装或未得到有效维护；疏散指示标志不全，难以指引人员疏散。据统计，在一些民宿中，每 25 平方米至少应配备一组（至少 2 个）2kg 灭火器，但实际情况中，很多民宿未能达到这一标准。

消防管理方面：缺乏消防安全管理制度和责任制；未建立健全的消防安全管理机构；没有进行消防演练和应急预案。例如，一些民宿没有明确消防安全责任人，导致消防安全工作无人负责，一旦发生火灾，容易出现混乱局面。

人员培训方面：未进行消防安全培训，员工对于火灾逃生和灭火方法缺乏知识；员工对于火灾报警设备的操作和使用不熟悉。在一些民宿中，员工没有接受过专业的消防安全培训，不了解火灾的危害和应对方法，在火灾发生时无法有效地组织游客疏散和进行初期灭火。

四、合格意见书范本

（一）引言

近年来，民宿业如雨后春笋般蓬勃发展，在满足旅游需求的同时，也带来了一系列消防安全问题。为保障游客人身安全和民宿业的可持续发展，特对民宿消防安全进行评估，并提出合格意见，以规范民宿消防安全管理。

（二）评估方法

本次评估综合运用多种方法，确保结果准确客观。一是开展综合调查，全面了解民宿基本情况、经营状况及周边环境；二是进行实地检查，专业人员深入民宿内部，细致检查建筑结构、消防设备、疏散通道等；三是进行标准比对，将民宿实际情况与相关消防安全标准对比，确定是否符合要求。

（三）评估结果

建筑结构方面，不少民宿存在建筑老旧、损坏问题，内部隔断不合理易形成火势蔓延通道，外部疏散通道不畅通。例如，据调查，约 30% 的民宿建筑结构不符合消防安全要求，其中老旧民宿占比达 20%。

消防设备方面，灭火器摆放不规范、缺乏定期检查维护，自动喷水灭火系统安装不到位或维护不善，疏散指示标志不全。数据显示，仅有 40% 的民宿能按要求配备灭火器，自动喷水灭火系统的有效安装及维护率仅为 35%。

消防管理方面，缺乏制度和责任制，未建立管理机构，未进行消防演练和制定应急预案。如在抽样调查的 100 家民宿中，有 60 家缺乏消防安全管理制度。

人员培训方面，员工缺乏消防安全知识和火灾报警设备操作技能。经统计，约 70% 的民宿员工未接受过专业消防安全培训。

（四）合格意见

建筑结构方面，及时维修或改造老旧、损坏建筑，加强内部隔断防止火势蔓延，清理维护外部疏散通道。例如，可制定建筑维修改造计划，每年对建筑结构进行检查评估。

消防设备方面，定期检查、维护和更换灭火器，安装并维护自动喷水灭火系统，设置疏散指示标志。如规定每月对灭火器进行检查，每季度对自动喷水灭火系统进行维护。

消防管理方面，建立健全消防安全管理制度和责任制，成立管理机构，定期开展消防演练和制定应急预案。例如，明确各级人员消防安全职责，每半年组织一次消防演练。

人员培训方面，组织员工进行消防安全培训，加强火灾报警设备操作使用培训。可定期邀请专业人员进行培训，提高员工应急处置能力。

五、创新评估机制

（一）湾里消防救援大队举措

2021 年以来，南昌市湾里消防救援大队立足行业实际和主责主业，创新民宿消防安全评估机制，优化民宿消防开业承诺机制。大队积极提请湾里管理局出台《湾里管理局创建全省美丽宜居与活动乡村 (+ 民宿) 联动建设示范县区工作方案》，在管理局行政fuwu中心设立证照联办专门窗口，建立联合核验机制，制定《湾里管理局民宿证照办理示范文本》。积极推进业主一次申请，镇 (街、处) 初审代办，消防部门聘请第三方评估，公安部门审办等 “一站式联审办结方式”，破解特种行业许可办理难题。

此外，大队优化民宿消防开业承诺机制，出台《关于加强社会单位fuwu指导的十条实施意见》，持续优化营商环境、释放市场主体创业创新活力，不断为群众解绊、为企业松绑。根据《实施意见》，大队对辖区半朵悠莲、金峡谷、香城园等民宿办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查承诺告知许可，开启了民宿办证的先例，解决了湾里民宿产业的瓶颈问题。对于取得承诺告知许可意见书的民宿企业，大队在进行现场核查前主动联系企业上门提供技术指导fuwu，进一步增强企业群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）思明区民宿管理办法

思明区民宿管理办法对消防安全评估有着明确规定。用于经营民宿的建筑物应当符合民宿消防安全标准，具体消防安全标准应参照《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50 号）、《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（XF703 - 2007）执行，必要时委托具有法定资质的第三方鉴定机构对民宿消防安全进行评估。

在申报流程方面，民宿经营者应在依法取得商事登记手续后 15 个工作日内向民宿所在地街道办事处进行备案，并提供民宿经营承诺书。民宿所在地街道办事处对经营者提交的材料进行核对，材料齐全、符合备案要求的，在 5 个工作日内将备案信息推送至公安、资源规划、城管、消防、文旅、市场监管、建设、市政、生态环境、卫健等相关部门，由公安机关接入旅馆业（民宿）信息管理系统。申请材料包括民宿经营备案表、经营者证照及房屋业主相关信息材料、营业执照、房屋所有权证、不动产权证书或房屋批建手续材料、房屋租赁合同（非业主自营需提供）、房屋结构安全和消防安全评估报告等按要求需提交的其他材料等。

六、未来展望

民宿消防安全的重要性不言而喻，它不仅关系到游客的生命财产安全，也关乎着民宿行业的长远发展。在未来，我们必须持续加强民宿消防安全管理，以保障行业的健康发展。

从政策层面来看，政府应进一步完善民宿消防安全相关的法律法规和标准规范。借鉴各地成功经验，如大鹏办事处出台的《民宿消防安全管理标准》，结合不同地区的实际情况，制定更加细化、可操作性强的政策措施。同时，加大对民宿消防安全的监管力度，严格执法，确保民宿经营者遵守消防安全规定。

在技术创新方面，应积极引入先进的消防技术和设备。例如，推广智能火灾报警系统、自动灭火装置等，提高民宿的火灾防范能力。利用物联网技术，实现对消防设备的实时监控和管理，确保设备始终处于良好状态。

对于民宿经营者来说，要不断提高消防安全意识，切实履行消防安全责任。加大对消防安全设施的投入，定期对建筑结构、消防设备进行检查和维护。加强员工的消防安全培训，提高员工的应急处置能力和火灾逃生技能。

此外，社会各界也应共同参与民宿消防安全管理。游客在选择民宿时，应关注民宿的消防安全状况，对存在安全隐患的民宿进行jubao。消防部门、行业协会等应加强对民宿消防安全的宣传教育，提高公众的消防安全意识。

只有持续加强民宿消防安全管理，不断完善政策法规、创新技术手段、提高经营者和公众的消防安全意识，才能保障民宿行业的健康发展，为游客提供更加安全、舒适的住宿环境。